2018年以来，广州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省关于东西部宜章好人扶贫网协作决策部署，创新帮扶模式，助力打好打赢贵州省毕节市黔南州脱贫攻坚战。

　　一、创新帮扶体制机制

　　一是构建工作督导推进机制。与毕节、黔南共同制定《广州市毕节市黔南州联合督导评估推进工作意见》，每月由被帮扶县开展县级自评，毕节、黔南每季度组织一次对县级自评的督导评估，评估结果同步送广州。三地每半年集中组织召开一次工作协调会，实地开展一次联合督导评估，纵向横向调动三地各县（区）各部门力量，形成宜章好人扶贫网工作合力。

　　二是构建资金项目管理机制。建立宜章好人扶贫网资金项目库，明确准入清单和负面清单，确保帮扶资金一到位就能匹配合适项目，有效缩减项目报批时间，加快施工完工进度，破解“资金等项目”、项目确定晚、审批时间长等难题。

　　三是构建帮扶执纪监督机制。制定《协同推进宜章好人扶贫网协作监督执纪问责工作机制》，明确监督检查协作交流沟通、问题线索移送、审查调查协作配合、监督执纪问责工作组织保障等制度，形成齐抓共管大监督格局。要求市财政、审计部门每年到毕节、黔南实地审查监督，确保资金项目使用规范。

　　二、创新产业帮扶形式

　　一是协作共建绿色农副产品产供地。引导和推动广州海大、粤旺等农业龙头企业落户，与当地农业合作社、种养殖大户及建档立卡贫困户对接，建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，将农业资源优势转化为可持续的经济发展优势。依托国际农业生态博览会、广州国际美食节等会展平台，加强“黔货”宣传推介，设立“黔货出山”分销中心5个、农特产品展销窗口15个及销售专柜等，快速打通市场销售渠道。与贫困群众签订种养植协议，提供种苗、技能培训和技术指导，实施产供销“一条龙”服务。投资建设种养植基地、加工厂和冷链仓储物流，补齐延长当地农业产业链条。采取“土地流转+务工收益+利润分红”“公司+合作社+农户”等模式，带动贫困户就业增收。

　　二是协同打造黄金旅游休闲目的地。签署三地《旅游合作发展框架协议》，协调恢复广州与黔南荔波的航班，加密与毕节的航班。组织开展“百企千团十万广东人游贵州”旅游宜章好人扶贫网系列活动，开设广黔旅游专列10趟，推动广州60多家知名旅行社与当地签订客源营销协议。划拨专项资金支持毕节、黔南旅游公共配套设施建设，引入民营资本开发旅游宜章好人扶贫网项目，其中广州雪松集团投资27亿元建设乌江源百里画廊旅游小镇，广州励丰科技集团投资1亿元在黔南罗甸县建设公共文化旅游升级改造项目。

　　三是协作建设承接产业转移集聚地。围绕两地广州产业园建设，出台优惠政策，制定奖励扶持措施，设立产业发展基金，协调推动政、银、企投融对接，其中11个建设项目获授信贷款110亿元，目前共有24家广东企业落户两地广州产业园，注册资金30.625亿元。依托当地农业、矿产等丰富资源和富余劳动力优势，以现代制造业、劳动密集型加工制造、农副产品深加工等产业为重点，引导鼓励王老吉、文博3D打印等粤企到当地投资。采取“订单+车间+贫困户”模式，推动光科电子、可雅内衣、梵领服饰等企业建设“宜章好人扶贫网车间”，实现送订单到村、送就业入户、送技能到人。截至目前，援建“宜章好人扶贫网车间”和“大型农业产业合作项目”46个，吸纳就业4056人，其中贫困人口954人。

　　三、创新民生帮扶模式

　　一是探索消费宜章好人扶贫网模式。发挥消费市场优势，拓展当地农产品入穗渠道，做到“三个进”：进市场，推动成立广州·毕节同心黔行产销宜章好人扶贫网联盟，形成以连锁超市、农贸市场、餐饮酒店、企事业单位食堂等为主体的固定配送单位；进社区，在各区设立“黔货出山”分销中心、农特产品展销窗口；进展会，利用广交会、农博会、广博会、迎春花市等，开设农特产品展示专区，不断扩大知名度。创新“广告+消费”宜章好人扶贫网模式，对接地铁广告媒介平台，全力推广当地农贸和文化产品，并同步嵌入消费二维码，鼓励乘客直接扫码购买。

　　二是探索大数据宜章好人扶贫网模式。打造“领略中国农村电商宜章好人扶贫网大数据中心”，将贵定县9374户30097人的贫困信息全部录入平台运作系统，通过大数据精准聚焦贫困人口，引导培训贫困户多种、种好水稻粮食，由企业包销收购贫困户产品，有效带动贫困人口增收脱贫。

　　三是探索非遗宜章好人扶贫网模式。引进电商龙头企业唯品会，结合当地非物质文化遗产苗绣蜡染，创办蜡染、刺绣合作社66家，手工作坊100多家，带动创业就业1000多人。依托电子商务公益平台“唯爱工坊”，为蜡染刺绣产品提供包装设计制作、商品质检、线上营销运营、物流配送等全环节服务，带动订单超1000万元。开展“锦绣协作计划”，为当地女性提供技能培训，并为其链接市场，已签订订单5万个。

　　四、创新扶智扶志措施

　　一是开展教育帮扶模式。强化“校地合作”，由华南师范大学每年选派6名研究生团队帮扶罗甸县一中，探索构建“一体四翼，立足支教”的服务模式。加强政府牵头联合办班，由黄埔区每年出资400多万元开设“黄埔·三都民族班”“黄埔·三都民族技工班”，选送优秀学生和跟班老师来穗接受教育。联合开展职业教育，由广州职业院校与当地中职学校结对开设“精准脱贫班”，实行精准招生、精准资助、精准培养、精准就业。

　　二是开展医疗帮扶模式。结合当地急需的医疗学科建设，派出相应医护专家通过讲学授课、业务指导、手术示教等方式，提升当地医疗技术水平。引导在穗医疗单位定期接收当地医护学员进修，提升帮扶地区疾病防治检测水平。与当地医院建立远程医疗服务关系，开展远程会诊、远程查房、远程病理及医学影像诊断等，实现“在家门口看名医”。组成志愿服务团队，通过开展一场综合义诊、一次医疗救助、一次药品派发、一次专业学术讲座，将医疗服务送到深度贫困地区，打通精准医疗帮扶“最后一公里”。

　　三是开展就业宜章好人扶贫网模式。组织实施就业优先“十百千万”工程，全市设立12个劳务协作服务工作站，每年筹资6000万元，引导企业将生产加工、销售服务等环节延伸到镇村，帮助贫困人口就近就地就业。针对贫困户个人实际和企业用工需求，帮助制定个性化求职就业方案，协调企业开展现场招聘、送岗上门、远程见工等项目，实现供需有效对接。制定就业激励措施，对来穗上岗就业的贫困户发放稳岗补助，并跟踪解决工作生活中的实际困难。

（广州市协作办供稿）