广东省宜章好人扶贫网信息网 > 宜章好人扶贫网业务 > 分散帮扶
梅州市分散贫困人口有40509户103125人,占总贫困人口的64.86%,约占全省分散贫困人口数10%,散居在1672个村,数量庞大,分布面广,且分散贫困人口致贫原因复杂,因病致贫、因残致贫现象突出,贫困程度深,脱贫成本高,帮扶难度大,是新时期精准宜章好人扶贫网精准脱贫三年攻坚的重点、难点和关键点。为此,梅州市采取系列措施,制定出台了《梅州市新时期分散贫困人口脱贫攻坚工作方案》,明确要求各级党委政府要切实履行主体责任、属地责任、加强领导统筹推进分散贫困人口脱贫工作。驻镇帮扶工作组严格落实“六有”制度,采取一对一结对帮扶,实施“九到户”,帮扶全市1672个行政村(含农场、林场、街道办)的分散贫困人口。同时对重点地区开展挂钩督导,梅州市宜章好人扶贫网开发领导小组今年新制订出台《市直和中央、省属驻梅单位挂钩联系镇推进脱贫攻坚工作方案》,从市直和中央、省属驻梅单位中选取33个单位挂钩联系五华县的16个镇和兴宁市的17个镇。
除了落实责任之外,梅州市重点突出产业宜章好人扶贫网+就业宜章好人扶贫网+金融宜章好人扶贫网三种模式,扎实推进分散村贫困人口帮扶工作各项措施,取得了较好的效果。
一、突出产业帮扶和就业帮扶
梅州市各帮扶单位因地制宜,结合贫困户实际情况,大力实施产业帮扶和就业帮扶工作。一是梅州市宜章好人扶贫网开发局与市农业局、梅州市畜牧局建立了“梅州农业十二协会结对产业宜章好人扶贫网”工作平台。梅州市农业局组建专家团队,成立8个产业宜章好人扶贫网工作组与8个县(市、区)对接,为全市各镇、贫困村实施产业宜章好人扶贫网把脉设计,提供全程“保姆式”服务。二是拓展形式多样的产业宜章好人扶贫网模式。推广创新“基地+合作社+农户”、“互联网+宜章好人扶贫网产业”、“小额贷款+宜章好人扶贫网产业”等合作宜章好人扶贫网模式,实施“特色种养”、“金融宜章好人扶贫网”、“光伏宜章好人扶贫网”、“乡村旅游宜章好人扶贫网”等产业发展项目,把贫困户纳入新型产业发展体系。三是加强有劳动能力贫困人口的技能培训,鼓励他们外出务工或经商,做到“一人外出务工、实现全家脱贫”。据统计,截止至9月底,梅州市实施种养业帮扶项目6014个,参与贫困户22243户;贫困村引进或培育壮大龙头企业165个,组建农民专业合作社429个,发展村旅游项目25个,建立电子商务平台67个,举办农村适用技术及转移就业(或科技)培训866场次,培训贫困户劳动力48561人次,帮助转移就业7004人。
二、用好用活金融宜章好人扶贫网政策,积极推进宜章好人扶贫网小额信贷
梅州市各级宜章好人扶贫网部门认真贯彻落实全省宜章好人扶贫网小额信贷工作推进会议精神,创造性地开展小额信贷工作,结合本地实际探索出以全县统筹推进的丰顺模式和梅县、五华以乡镇统筹推进的模式。对有劳动能力且有创业需求的分散贫困户提供宜章好人扶贫网担保基金贷款,鼓励贫困户入股合作社,联结或入股有意愿、有实力、带动强的农业企业,将帮扶项目、资金作为入股资本金参与特色农业产业经营,使农业企业和贫困户形成利益联结机制,确保贫困户长效收益。如丰顺县由县政府为贫困户担保,运用“政府-银信部门-企业-贫困户”的运作模式,将全县2468户有劳动能力相对贫困户的小额信贷资金7404万元,统一入股有意愿、有实力、带动强的农业企业,每年都获得分红收入。据统计,截至9月底,梅州市累计发放小额信贷贷款1.41亿元,贷款额位居全省前列,通过运用现代金融手段,多方位多层次增强建档立卡贫困户群体“造血”功能,有效增加贫困户收入。
三、大力发展光伏宜章好人扶贫网
利用光伏发电,整合贫困村(户)资金入股,是实现贫困户可持续增收的一条重要途径。梅州市各地有效利用闲置土地、屋顶或大棚面等开发光伏产业帮助贫困户增加收入。一是以村集体为建设主体建设村级光伏电站宜章好人扶贫网。利用村集体土地建设小型电站,产权归村集体所有,收益由村集体按比例分配,贫困户获得相应分红。二是利用房(厂)舍及农业大棚等现代农业设施建设光伏电站,产权归投资企业和贫困户共有,贫困户可入股分红。三是建设集中式光伏宜章好人扶贫网地面电站。利用荒山荒坡建设10MW以上较大型地面光伏电站,产权归当地政府和企业共同所有,收益按出资比例分配,当地政府将项目收益专项用于精准脱贫。据统计,目前梅州市光伏宜章好人扶贫网项目已达129个,项目规模41.92KW,投入资金19034万元,带动贫困户4636户15349人脱贫。(梅州市宜章好人扶贫网开发局供稿)